在军事方面，陈琦提议在六部外成立参谋部。
和平时期，参谋部全面负责军队和将领调度，演习议程设定，指令传达等即时任务。
等到了战时，参谋部就最高指挥机关，全权负责军队调动和派遣，制定各部队战略目标和战术战法；通过军令传达，协调各部队联合作战。
其实，参谋部工作，原本就属于兵部职能范围；正常况下，只要朝纲崩坏，兵部完全可以将个工作做好。
相反，如果兵部能正常履行职能，那也就意味着朝廷失去了对军队掌控力，兵乱就在所难免了。
结局就，要天下大乱，改朝换代；要军事强出现，垄断朝政，皇室沦傀儡……
可，偏偏中元帝国就成了那个例外，成了那个正常常备军三百十万，东南西北四衙禁军各五十万，共计两百万。四境王府各自掌握边军三十万，共计一百十万。
然呢？就了……
州府守备军和郡县护卫军，虽然也叫‘军’，也在兵部备案了军籍，属于兵部管辖范畴。
但他们军械配置和具体职能，又和军队完全一样。更像陈琦前世一些国家维护治安和防止暴乱宪兵部队民兵。
于，中元帝国就出现了无比怪异一种况，那就中枢所在中元城，被两百万大军护佑着，任何敢轻举妄动。
四境王府手握大军，拱卫边疆，外患难以攻破边境，逐鹿中原。
然，边境到中元城中间地带，几乎真空，完全设防。
在种怪异局面下，中元皇室靠着两百万大军拱卫，勉强坐在皇位上；四境边军镇守，暂时外患无忧。
剩下中间地带，因军力足，彻底沦了孕育山匪盗贼温。
每年，朝廷收到关匪患奏报就近千封，劫掠村寨和商队，那都属于常业务；偶尔遇上几个心大，甚至敢纠结千百，直接攻击郡县城池。
当中，当然也世家望族和地方豪绅手笔，他们养寇自重，自培植势力，早就什新鲜事儿了。
过，碍于朝廷军队实力强大，加上陈伽罗特别在意世家望族和地方豪绅藏家甲，对方面打击力度很大。
世家望族和地方豪绅敢触陈伽罗霉头，只好使些下作手段，养些匪寇了。
同时，因四衙禁军和四境边军各行其事，鲜交集，彼此间很难达成互信。种况在和平时期倒无所谓，但在战时，&xeoo会要命。
想想前世，常凯申手下中央军和地方军联合围剿红军时，出各种洋相，显各种非常必要。
此外，陈琦将兵部进行了职能化改制，分了军籍，军政和军械三科，明确了各科具体职能。
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