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第17o章 事业单位干部可以转为公务员吗（第1页）

事业编制考试和公务员考试之间的难度不相同，也正是因为这样，部分大学生在公务员考试失利的情况下，会选择报考事业编制，在上岸事业编制以后，因为其和公务员存在着比较大的差距，很多人又想转为公务员，那么，事业单位干部可以转为公务员吗？

先，事业单位干部想要成为公务员，最常见的还是参加公务员考试，这个是常用的方式，也是最适合大众的方式。在考上地方事业编制以后，如果没有特别的限制，一般都是允许事业单位干部继续参加公务员考试的，不过，在此类考试当中，需要经过地方组织人事部门的同意，并由所在单位出具同意报考证明才可以，即便如此，对于事业编制干部来说，想要成为公务员，参加公务员考试仍然是最方便、最具普遍性的方式。

其次，通过选举或者干部调任的方式，直接从事业编制转为公务员。一方面，在区县级以下事业单位当中，如果想要从事业编制转为公务员，最常见的就是参加乡镇人大选举，通过法定的选举成为乡镇政府领导，从而进行公务员身份登记，当然，这种方式是比较困难的，不但需要事业编制干部具有一定的职务，还需要经过市级组织部门的确认，每年通过这种方式转为公务员的，每个县的名额十分稀缺。

另一方面，在地市级以上事业单位当中，想要从事业编制转为公务员，主要的方式就是干部调任，这种方式的门槛是相当高的，一般如果在事业单位担任管理六级岗位级以上，那么，在报同级组织部门备案，经过干部调任程序以后，也会从事业编制身份转为公务员，这种方式对于大部分人来说都不适合，因为事业单位的职务晋升本身就很困难，而想要晋升至管理六级以上更加困难，因此，这种方式对于大部分事业编制干部来说，并没有多大的意义。

最后，在大部分情况下，无论是事业编制还是公务员，对于当事人来说也就是一份工作，只是两者在同样的情况下收入存在一定的差距，其他方面并没有多大的区别，而对于个人的仕途来说，无论是事业编制还是公务员，如果没有特殊的能力，在仕途上都不会有太大的展，这个在很多的时候和个人的编制并没有太大的关系，当然，对于普通人来说，想要从事业编制转为公务员，参加考试还是最为实际的方式。

股长是什么职务？是领导吗？

先介绍一下股长的概念。

所谓的股长，一般只存在于基层机关之中，指县直机关、乡镇街道的中层负责人。

例如，县税务局下辖征收服务股、纳税服务股等内设机构，乡镇街道下辖党政综合办公室、经济展办公室等内设机构，县市场监管局下辖若干个市场监管所，这些内设机构、直属机构、派出机构的负责人就是股长（股级干部）。

值得注意的是，根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，我国领导职务的起步层次是副科级。

也就是说，副科级以上才有资格称呼为领导干部，股长虽然担任一定的职务，但并不属于公务员领导，仍然只是一名普通干部。

之所以专门设置股长这一层级的职务，是因为我国的各级党政机关一般采用三级管理模式，将在职的公务员分为领导干部、中层干部、普通干部三个层级。

县直机关、乡镇街道本身是正科级机构，领导是科级干部；中层机构要低于科级，又要和普通干部有所区别，就创造出了一个“股级”的概念。

在基层，股级职务都是由编办进行核定的，职务名称、职务数量会在“三定方案”中进行明确，具有权威性和严肃性。

再介绍一下股长的管理权限。

由于股长达不到副科级干部的标准，不属于县管干部，仍旧由所在的机关单位自行管理。

例如，市场监管所的所长由县市场监管局自行管理，街道的党建办公室主任由街道自行管理。

只有晋升为副科级干部之后，人事管理权限才会上移到县委，交由县委组织部日常管理。

然后介绍一下股长的任命程序。

根据干部管理权限，股长一职自然是由所在机关的党组（党委）进行任免、调整，例如市场监管所的所长就由县市场监管局党委进行任命。

股长虽然不属于领导干部，但是任免程序也会参照领导干部的步骤进行，一般也有“动议、民主推荐、考察、党组（党委）会议讨论决定、任前公示、文任命”这一系列流程。

当然，股长的任免没有那么正规，不是大批量轮换干部的情况下，“动议、民主推荐、考察”这三个步骤会进行适当的简化。

不过，股长作为基层副科级干部的摇篮，任命时会上报县委组织部进行备案；同时，作为行使公权力的中层干部，也会抄送县纪委监委进行备案。

最后介绍一下股长的优势。

在基层，股长一职说大不大、说小也不小，相比普通干部会有一定的优势：

第一，股长是一个机构的负责人，对所在股室（科室、所）的工作负总责，掌握一定的决策权、拍板权、话语权；

第二，股室中会有若干名正式干部听从股长的指挥，股长对普通干部的评优等事项拥有很大的建议权；

第三，股长作为中层干部，要列席参加局务会等重要会议，经常与局领导接触，有时候可以近水楼台先得月；

第四，在基层，副科级干部一般从股长（正股级干部）中进行选拔，很少直接从普通干部中直接提拔。

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