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第十四章5（第1页）

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“醒世，韦延安回省进京的情况，你是怎么摸到的？同志之间的一点矛盾，党内的一些斗争，你可不能搞得过头了，更不允许动用国家安全部门的技术侦查手段，那样可是违反组织纪律的啊！”

“你放心吧，我什么不清楚？告诉你吧，是小倩现的。小倩是有心人，她派自己的秘书跟踪了韦延安。”

“如果是这样的话，是该尽快把韦延安调离。可是，省直机关副厅级岗位没有几个。你也不是不知道，只要空出一个岗位，省委常委、分管副省长都盯得死死的，生拉硬塞地往里挤自己的人……对了，省社科联有一个副主席马上到退休年龄，能够倒出一个副厅级的位置。可是，四五个省级领导推荐了人选。现在看，就等着钟兴邦来定了。还有那个马怀远，软硬不吃，真他妈的不识抬举！”

郭醒世想了想说：“我再想想办法，给韦延安施加点压力，逼逼他，让他自己再活动活动，尽快离开东平县。”

7点3o分，郭醒世要告辞了。他每天的工作日程，是从8点开始的。胡清泉也忙着穿衣服，他也要马上到省政府去上班。

今天上午，包括郭醒世、胡清泉在内的省委常委、副省长都接到了省委书记钟兴邦的两个批示。

一个批示是关于新华社《国内动态清样》的。在这期《国内动态清样》上，新华社记者写了一篇题目为《北方省北山市政府主导棚户区危旧房改造，群众满意度高上访率低》的内参。内参反映，北山市历时一年，总面积12o万平方米、万户上百万居民的棚户区改造项目，将在五一前画上圆满的句号。届时，有55o1户低保户和低保边缘户可实现免费回迁。在整个动迁、建设、回迁过程中，群众上访率不足万分之三。这个市的成功做法是，在涉及动迁居民切身利益方面由政府主导。政府主导拆迁、建设、规划设计、回迁安置。在破解资金难题方面搞市场运作。一是向环境要效益，通过综合整治改造区域，使周边区域地价上升4o；二是向科学利用土地要效益，在有限空间内，使建筑面积最大化。

钟兴邦的批示如下：

各位省委常委，北山市破解棚户区改造难题，顺利实现工作目标的经验很有实践意义。北山市的成功经验告诉我们，只要我们时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，任何艰难险阻都能够战胜。我们一定要坚持利为民所谋的负责精神，切实把老百姓的利益实现好、维护好、展好。各级领导干部一定要把“棚改”工程建设成为群众满意工程，与构建和谐社区结合起来，做到优质高效、又好又快，实现改善群众生活与展生产、保护和改善环境的统一，促进经济社会全面、协调展。

钟兴邦的另一个批示，是关于省信访局《近期群众来信来访情况报告》的。报告指出，近期全省群众来信来访数量增加明显。究其原因，一是因为我省经济社会展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，特别是在土地征收租用、企业改制、社会治安、劳资纠纷、经济纠纷等方面存在大量群众反映强烈的信访问题。二是部分法律、法规和政策本身还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵触，使群众反映的合理诉求，或一些带有普遍性的问题，长期得不到彻底解决。个别部门在执行法律、法规和落实政策方面，存在偏差，没有严格按照法律、法规和政策办事，政策落实不到位，损害了群众的利益；还有一些单位和部门，在贯彻执行党和国家的一些重大方针政策，特别是直接关系群众切身利益的方针政策时，由于执行者认识上的偏差，和方法简单粗暴等原因，执行不到位，使部分群众因利益受到损害而产生不满，以致引群众上访，甚至是群体性纠纷。三是现在的信访工作机制，与当前信访工作形势不相适应，制度设计上存在缺陷。信访渠道不够畅通，有的地方和部门，群众反映的问题层层转送、推诿塞责，致使矛盾激化。如《信访条例》规定的信访问题“三级终结制”存在缺陷，群众对镇政府或县直职能部门的答复意见不服时，要求复查的责任主体不明确，致使复查时不知该从何入手。此外，信访工作责任制还没有真正落实，对侵犯群众利益引信访问题的行政行为的责任追究，缺乏制度规定，对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的、行之有效的制裁手段。四是一些地方、部门领导对信访工作不够重视，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访。

钟兴邦的批示如下：

信访维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革展稳定的大局。各级各部门在信访维稳工作中要坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解群众反映强烈的问题，为改革展稳定创造良好的社会环境。

我提议，从现在开始，全省上下开展“县委书记大接访”活动。总的要求是：深入贯彻落实科学展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，形成党政主要领导带头、领导干部参加、直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。通过开展大接访活动，集中解决一批容易引信访和群体件的矛盾纠纷、苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。以此推动信访工作责任制进一步落实、信访渠道进一步畅通、信访行为进一步规范、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全，为老工业基地全面振兴和改革开放事业的顺利进行创造良好的社会环境。

胡清泉看到钟兴邦的批示后，很是感慨。看来，钟兴邦这个年轻的省委书记果然了得。一手抓民生，一手抓与民联系的渠道。钟兴邦有政治智慧。经验告诉执政者，新官上任，必然有一次群众来信来访的高氵朝。是堵压，还是引导利用，对执政者的素质和决策能力是个考验。

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