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“真理是什么?”昙小姐紧握着方向盘,两眼注视前方,“在公司,老板说的、做的就是真理,在政界,书记、县长决策的,就是真理。他们的指示即使是错误,你也得不折不扣地执行,最多会解释成前进中的曲折,在曲折中前进。”
“但……”水若山却停住了,他心里想,未思索成熟的辩驳言词未免太苍白无力了,不如不说。
第二天,审计组四人带着已归档的县地税局的审计档案到地税,核实代扣代缴税款手续费和弥补税务经费不足的账务处理情况。
第六回-移建有老鼠-024
——作者知道,小说最忌讳节外生枝,这件事没叙述完,没头没脑地又来过另一件事。审计也是这样,特别是专项审计,最忌讳节外生枝。我们的水若山正是犯了这种常识性的错误,之前也是这样,正儿八经的税收任务不去抓,要去搞什么有线电视,结果成了有蛋的缝儿让人钻了空子,虽然因此还进了县城,换了单位,但毕竟影响是有的。
他并不是不知道这么做超出了审计的范围和目标,但他这个人常常因其不可理喻的固执,发生了越轨之举。而这次的越轨,其实是他筹划了好几年的,只是一直找不到机会,好不容易发现线索,有一个很好的切入点,他怎么会轻易放弃。
而这次的越轨之举却使他经历了人生的又一次大的磨难,也使他对这个世界和世界里的人的看法蒙上了一层灰色。因为打击,从此他成了一个真正的“傻子审计”。他沉迷于审计却不同于他周围其他人的审计理念,且坚持不懈。
自从九五年实行本级预算执行情况审计以来,审计即发现县地税局虚假税收退库和全县虚假财政收入的现象,但因时间紧,任务重,更重要的是其他不能公开的原因,使得审计证据不足,未能对审计结果进行恰当的表述。
有两年是水若山担任这个项目的主审,他因未能独立、客观、公正地实施审计而一直耿耿于怀,在他的概念里,审计有权对本级预算收支情况进行充分、彻底的审计取证,但每每在这时侯,就会有相当多的阻力。这些阻力,有来自审计内部的,有来自外部的,有来自本级领导的,有来自上级领导的。
这次偶然得到这个机会,且不是本级预算的专门审计,没人会注意的,何不借此对以前的疑问作一突击式的调查取证呢?就是这一念之差,导致他的牢狱之灾。
也许其他原因,如这次移民建镇资金的审计结果也会树敌多人,但有党委、政府的支持,别人不敢怎么样,而虚假财政则直接影响本县的形象,书记县长肯定也不会赞成。
闲话少说,言归正传。
地税局计会股长与水若山是多年的同事,审计组的介绍信上写的是了解代征税款手续费的支付情况。花了一上午的时间,将手续费支付单据和《收入退还书》记账联全部复印了一份,支付凭证的时间大都在九八年十二月底,说明是突击退库,调阅十二月份的税收征解入库及完税凭证,很难找到一一对应关系。
但付给莲阳镇的手续费金额是25.2万元,入库的税款该镇全年不到三百万,即使假设税务专管员全年分文未收,都是代征代扣的税款,按百分之五最高标准的手续费支付率也不到十五万,如何会是二十五万多。
计会股王股长解释说,“今年五月你局来审计时,也问了同样的问题,”其实每年都有这样的问题,“我们执行了不同的退库标准,比如稽查补缴的税款退库比率是百分之十,举报案件查处入库的税款退库比率是百分之三十。”
“这种解释我听过几次,我以前在税务时也干过,但是应有相应的印证材料,比如稽查补缴的税款要有税务稽查处理报告,税务案件查处入库的要有立案的案卷,代征代扣税款应有扣缴义务人的代扣税款申报表和代扣税款清单,而你们支付手续费的《收入退还书》上的金额却找不到印证材料,那又作何解释。”水若山问。
“这一点我也很难解释清楚,要么我将情况向我们的应局长汇报,然后约个时间到审计局去当面说清,你看行不?”
“当然可以,”水若山知道他的难处,但他也不想就此放弃,像以往一样,不了了之,“不过,还有件事,刚才我们看到,莲阳镇去年弥补地税经费不足七万块,全县是一百多万,通常我们认为乡镇的经济状况比地税要差很多,他们为何要增加自己的赤字来弥补地税经费的不足呢?”
“这个……”地税局计会股王股长欲言又止。
“根据我们的了解,各乡镇所以弥补地税的经费,其实是该乡镇完不成当年的税收任务,而由税务为其想办法,或统一向银行贷款交税,或从外县、市买税,或在县内城乡间调剂税款,是不是这样?”
“这个我真不清楚。”
“那谁清楚,征管股吗?”
“我不知道,我想还是等应局长回来再一起向他了解吧。”王股长面露难色,看来他并不是不清楚,而是不好说,“若山呀,看在我们以前是多年的同事份上,我还是奉劝你一句,这种事最好别去问,问了也不会有结果的。”
水若山明白,这的确是非常敏感且棘手的问题,但是审计不能因为问题不能碰而人为造成盲区,脱离审计监管,那样可能对经济发展会有更大的副作用。
水若山吩咐组员们对各自形成的审计取证材料办妥有关签章手续。下午带着这些材料到莲阳镇,找到那位办理手续费报支手续的税收专管员,先请他按平时写字习惯,在一张白纸上签上自己的名字,然后与手续费报支单据(复印件)上的经办人签名相核对,证实笔迹不同,该税务专管员看过复印件上的签名后也一口否认,上面的名字绝对不是他本人所写。
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