《南洋海外公民保护法》虽然颁布了，在东非的反响并没有想象的大，张大山调查了许久，问题出在移民本身。
此时大陆律法混乱，贪官污吏遍布，所以这种环境下，这些移民根本就没有法律这个概念。
为此，张大山想了好长时间，最终找到一个两全其美的办法，那就是扫盲和普法同步进行。
张大山直接发布政府命令，强令要求东非各地的扫盲组，必须以《海外南洋公民保护法》作为移民的扫盲教
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