第16章力行新政(特鸣谢友2018…6012的首张月票!)
十二月的剩余日子里,柴宗训上午与母后符太后一同上朝理政,主要与宰相范质等大臣商议完善新政的具体施行策略。
符太后临朝听政时,发言已日渐减少,柴宗训显现的才能让她非常放心,只是为了镇住众臣,这才每日陪柴宗训上朝。
经数日讨论后,柴宗训把舵之下,户部首期在大周全国共118州的首府,规划建设每府二个“夜市”。
“夜市”经营时间为从戍时至子时,共3个时辰。面积根据各地州府的人口和商业程度而定。
鼓励百姓经营各种商业业态,税率统一固定为2成。至于青楼、赌坊,则在严格限定每地数目之外,课以一倍的高税率。
世宗推行振兴经济财政时,本已定下“富户多收税,穷户少收或免收税”的方针,柴宗训此次新设“夜市”,便将此方针发扬光大。
反正经常流连青楼、赌坊之人,非富即贵,即使高达一倍的税率,也不会减少这些权贵阶层的消费。
至于朝廷派出的驻各地监管征收“夜市”税收的官吏,则分别为户部和大内太监两个系统。
户部选派了共5百名官员分赴各州府,推行“夜市新政”。
首期建设各州夜市,计划用银二百万两。
柴宗训则与母后商量后,根据大内总管李福和殿前太监总管汤启的建议,选派出二百三十六名性格廉洁本份的皇宫太监,每州府两名,前往各地为“夜市税监”。
行武殿诛杀赵匡胤立下功劳的一百多名太监,大部被派此肥差。
税监作为皇帝柴宗训的耳目,对各地官员征税的行为,施以监督。
而对于此时一国之重的田地税收,经唐末以来数十年战乱,人口大减,抛荒田地极多。
柴宗训继承世宗父业,此时大周总人口计255万户,约一千五百万人左右。
国士面积约105万平方千米。
朝廷鼓励百姓开耕荒田,即为己田的政策之下,百姓几乎皆为自耕农。权贵地主的庄园在全国的土地中,占比极小。
工部首期规划了前赴近汴京的三十个州府,招募民伕大兴水利的官员队伍。
柴宗训改徭役制为雇佣制,并定民伕月俸为600文钱,以现在战乱初定、百废待兴的极低物价,可以养活百姓一家6口人。
工部共选派出了共三百名官员的三十支队伍,水利建设计划用银三百万两。
官府征收的田租为征缴粮食,依柴宗训旨意,从田地收成的四成降为了三成。
在这些天的朝堂讨论中,也有不少大臣表达了担忧。
宰相范质和工部尚田敏认为,兴修水利是增加田租收入的善政,值得朝廷大笔银两投入。
然而先帝所定的四成田租则无须降低,有充足的粮食,才能保证大周应对各处的战事频仍。
柴宗训解释道:
“经数十年战乱后,如今我大周人口稀少,而荒地众多。
以战乱之后民力之疲弊,开垦荒田力有不逮。
而朝廷大兴水利,并降低田租之策下,将极大的激发百姓开垦荒田的积极性,田租虽从四成降为三成,然而不须一年时间,可供朝廷征收田租的土地,增长何止两倍!
百姓生活温饱有余,手中有些积蓄,又能源源不绝的促进全国商业的发展。
朕降田租还有另一大好处,开垦荒田的巨利之下,百姓将争相生育孩子,以有更多劳力开垦荒田,使我大周人口快速增长。
此为未来朕统一天下之根本也!”
众大臣一听,尽皆叹服不已。
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